广东构建完善公共法律服务网络

出国务工要办什么公证?遭遇家暴怎么办?老板拖欠工资该怎么维权……

在广东,“有矛盾纠纷找12348”已经逐渐成为人们的共识。遇到涉法问题,24小时随时拿起电话30秒就能得到专业指引,登录网站、客户端、微信公众号等能视频沟通,还有2.78万个实体平台遍布于全省各地,出门步行半小时内就能面对面寻求帮助。

线上30秒线下半小时,群众随时随地享受法律服务,这得益于广东省司法厅打造的广东法律服务网(以下简称广东法网)。

“广东省司法厅坚决贯彻落实党中央和司法部的决策部署,坚持以人民为中心,助力广东共建共治共享的社会治理格局,积极构建‘五纵五横’的公共法律服务网,横向集成实体平台、语音平台、服务网站、移动客户端、微信公众号五位一体,纵向建立省、市、县、镇、村五级服务架构,推动公共法律服务各平台的共融互通,为群众提供随时随地的法律服务。

截至目前,广东法律服务网覆盖全省的实体、网络、语音三大平台,日均为群众提供万余人次服务。”广东省司法厅党委书记、厅长曾祥陆接受《法制日报》记者采访时说。

首创政府购买省级统筹法律服务热线

在广东法网的运营中心,200多个座席同时开工,一派繁忙景象。律师、公证员、司法鉴定人等专业人士,或在接听电话,或在电脑前与咨询求助的群众视频连线中。广东12348热线是全国首家以政府统一购买、省级统筹提供服务的公共法律服务热线,全年无休为群众提供7×24小时的法律服务。

欧小姐带着5岁的女儿躲在朋友家里,回想起昨晚的情景仍然感到后怕——遍地的玻璃渣子,一屋凌乱的家具,面目狰狞的丈夫,瑟瑟发抖的自己,还有一脸惊恐的女儿。

虽然已经过了一天,但她还是不敢回家,也不敢报警,生怕丈夫知道自己报警后情绪更激动,后果不堪设想。回想起几天前收到的宣传短信“12348,法律问题就找他”,踌躇良久,最终她还是拨通了这个电话。

值班律师李妍接听了欧小姐的电话,一边安抚她的情绪,对其遭受家庭暴力表示同情,一边为其提供法律意见。得到专业的法律支持,欧小姐拨打了110报警,并做了笔录备案。“大概是他没想到我懂得用法律来保护自己吧,回家后他再也没有动粗。”欧小姐说,“为了小孩子,我愿意再给丈夫一次机会。何况,公共法律服务就在身边,我随时可以拿起法律武器维护自己的权益。”

广东的包容性,吸引了全国各地的人们前来工作定居。但是广东方言众多,潮汕话、客家话、粤语等又分属于不同的语系。语音热线也不可避免地遇到“最怕广东人说普通话”的问题。

为了避免“鸡同鸭讲”打破“怕”的“魔咒”,广东法网早在成立之初,就考虑到了广东方言的特殊性,提供涵盖四种方言的法律服务。“这让寻求帮助的群众感到亲切之余,更让一些偏远地区不曾或者不常出远门的群众,也享受到了与大城市均等化的服务。”广东法网运营主管陈冠芳说。

潮州的曾先生因为继子女不履行赡养义务拨打12348寻求帮助,虽然力图讲好普通话,但是因为口音较重,接线的律师依然云里雾里听不明白,根据来电区域转接给了潮汕话队列的律师。乡音乡情让曾先生的心情很快平复下来,并根据律师的指引做好追讨赡养费的诉前准备。

语音平台不受时空限制,是老百姓获取公共法律服务最便捷的方式。据统计,去年语音平台提供服务101.2万人次,比2017年增长了三分之一还多。

法网成枢纽法律服务一站式对接落地

“我人在济南,能不能帮我解决一下深圳货款的问题?”去年夏天,济南商人亓先生因为合同纠纷拨打12348热线寻求帮助。

没有大规模的商业宣传,在群众的口口相传下,广东法网的业务量不断攀升,不仅是省内群众寻求帮助,甚至还有外省或者远在海外旅游的群众来电咨询并寻求帮助。

“电话也不接,违约又不肯处理!”亓先生2015年与深圳某医疗设备公司签订了合同,支付了5万元市场保证金。按照合同约定,保证金可以用来抵消货款,若对方违约,则要全额退还保证金。但去年6月合同到期后,对方公司违约,还拒绝退还保证金或以货物抵消。亓先生人在济南,通过电话和对方公司沟通数次后被“拉黑”。无奈之下,亓先生只好拨打12348求助。

值班的周律师了解情况后,建议亓先生可以先尝试申请人民调解。“保证金的数额不是太大,如果通过起诉途径解决,消耗的时间过长。人民调解不但不收取任何费用,也不用您亲自来深圳处理,相对比较节省成本和时间。”

亓先生听从了律师的建议,申请人民调解协助处理纠纷。12348客服人员根据亓先生提供的信息,联系了被调解方某医疗设备公司的负责人丁先生。经确认,对方也有调解意愿。在登记双方相关信息和联系方式后,12348客服人员生成人民调解工单,经广东省司法厅公法办人员审核后,通过任务与督办系统指派到深圳市龙华区司法局跟进组织调解工作。最终,在12348和地方实体平台的帮助下,仅用7天时间就解决了亓先生的法律问题。

“满满的幸福感!”亓先生说,12348既便捷有效又节省了维权成本,以后他碰到法律问题还会寻求12348的帮助。

“广东法网如同一个交通枢纽,打破传统业务的局限性,不再以条块处理为核心,整合成以解决问题为核心的新型服务体系。包括法律援助、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等在内的所有涉及公共法律服务的需求,都可以通过法网这个枢纽,进行一站式对接落地。”广东省司法厅公共法律服务处处长陈武明说。

法网参与社会治理化解矛盾于萌芽期

“老板炒了我,我气不过就开走他的车。他报警了,刚才警察给我打电话。我没想要他的车,我只想要他给我赔偿。我犯罪了吗?”不久前,12348热线电话那头的刘先生用微颤的乡音语无伦次地表述着他的遭遇。

刘先生是进城务工人员,在深圳市南山区一家私营运输公司担任司机已有4年,公司一直未与其签订劳动合同,也未买社保。他请假回家再返回公司就接到解雇通知。与老板协商未果,一气之下私自将公司的一辆营运车辆开走了,并据此向公司要求赔偿解除劳动关系造成的损失,公司老板立即向公安机关报案。

后悔与无助涌上心头,刘先生拨通了12348。值班律师在详细了解刘先生的情况后,为其解析了他与公司之间的法律关系及各自应承担的法律责任。

“你要有理有据,依法维权。”值班律师告诉刘先生,虽然是出于维护自身权益的考虑才将公司车辆开走,但擅自开走车辆这一行为有可能构成侵占罪,若不归还车辆,则要承担法律责任。最好在警方的佐证下,尽快将车辆归还公司,避免从权益受害人演变成犯罪嫌疑人。

听完律师的专业分析后,刘先生马上与公司取得联系,并很快解决了纠纷,不但没有因此造成侵占,还与公司达成和解。“你们的建议很实用,服务高效又便捷,让我明白依法维权之路就在眼前。”刘先生言语间充满感激。

短短一个电话,政府付出的成本还不到40元。但是12348的专业指引让一起可能演变成犯罪的纠纷圆满调处,“小事化了”。防患于未然,化解矛盾于萌芽,广东法网紧密地参与到社会治理中。

记者了解到,广东法律服务网上线运行一年,全省的公共法律服务实现普及化、一体化,走向精准化,形成可持续发展的公共法律服务生态网络,真正实现了打通公共法律服务“最后一公里”,让群众“最多跑一次”的目标。一年来,广东法网累计为群众提供服务394万人次,高达半数以上群众参与了线上服务满意度测评,群众整体满意率超过98%。 

来源：中国普法
编辑：尉彤